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记广西壮族自治区人大常委会副主任兼秘书长邵博文

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为官一任  造福一方

——记广西壮族自治区人大常委会副主任兼秘书长邵博文


       邵博文,1947年2月出生在云南陆良,1970年毕业于华南理工大学金属及热处理专业,被分配到广西贺县陶瓷机械厂工作。
贺县陶瓷机械厂是一家县级小厂,设备落后,技术人员少,工作环境艰苦。然而,邵博文却把这些看做是锻炼自己的极好机会。工作中,他勤于钻研,积极创新,建厂不久就提出按标准齿轮滚刀设计涡轮传动机械的计算方法,从而解决了当时厂里长期因无涡轮滚刀而无法加工涡轮的技术难题。他还设计了在普通车床上车削椭圆锥孔和外圆时的装置等多项技术革新。由于工作出色,几年后,他担任技术股长,挑起了全厂生产技术工作的重担。此后,他又先后独立完成了几项机械产品的整机设计,有的还获科技成果奖,参加了1982年广西首届科技成果交流展览,使该厂的陶瓷机械产品由2种发展到14种,产值、利润逐年增长,经济效益不断提高,从原来只能生产一些简单的农业机械而发展成为能够生产多种陶瓷机械配套设备和其他机械产品的广西区内唯一的陶瓷机械厂。由于工作成绩突出,他连续11年被评为先进工作者,6次出席“先代会”并受到表彰奖励。
      1984年3月,邵博文被选调任县经委副主任。从搞技术工作到担任党政领导,虽然工作岗位变了,但他干一行,爱一行,尽职尽责做好本职工作。在任职期间,他认真抓领导班子建设,调整了经委系统所属的18个国营企业班子,使18个重点厂都超额完成了任务。同时,抓重点厂矿,以点带面,推动全县的工业生产。从1985年初起,邵博文又先后调任县委组织部副部长、县委整党办公室主任、县委常委。在这期间,他努力理顺各方面的关系,落实党的各项政策。由于工作成绩突出,他当选为中共广西壮族自治区委员会第五次代表大会代表。
      1987年3月,邵博文被任命为中共贺州县县委副书记。他扎扎实实抓农村党支部建设,发展了村公所集体经济,增强了基层支部的活力,在贺县涌现出了一批受自治区和全国表彰的先进党支部。他先后在《广西党建》、《政策研究》等刊物发表了《农村基层建设的关键所在》和《贺县农村党支部班子建设的调整》等文章。为了抓好中心工作,掌握第一手资料,他经常带队下乡“蹲点”,无论是抓计划生育还是抓粮食入库工作,都能精心组织,妥善安排,周密布置,工作深入细致。此外,他还重点抓了贺县纸浆厂的筹建工作。这是当时国内最大的全漂白纸浆厂,建成该厂将填补国内生产全漂白纸浆的空白。为了尽快建成投产,他经常日夜兼程跑北京、上海,促使国家计委批准立项,终于在1988年得到了国务院特别批准,被列为广西和全国的重点建设项目,并已顺利建成投入生产。邵博文积极工作的精神,得到了组织和群众的充分肯定,使他在全县干部群众中享有较高的威望。1988年,他又当选为广西壮族自治区第七届人民代表大会代表。
    1989年12月,邵博文被调到广西壮族自治区人事厅综合调配处任处长。他先后深入到融水等12个少数民族自治县进行干部情况调查,又对10个县(市)农村“八大员”情况进行调查。为了理顺干部计划调配工作的内外关系,他从抓制度建设入手,建立健全了人事计划管理制度,先后制定下发了广西干部计划、工资总额计划、工资基金管理等六个规定和实施办法。同时,他认真做好干部的调配工作,使人事计划管理从无到有,逐步走上了正轨,适应了经济建设和各项事业发展的需要。
1992年4月,邵博文被任命为广西壮族自治区人事厅副厅长。虽然职务发生了变化,但他仍然严于律己,以身作则,努力工作,廉洁奉公,勤政为民。在所分管的综合调配、工资福利、企事业人事、军转安置和办公室工作中,他既坚持政策原则,又做到工作不墨守成规,勇于改革开拓,创造性地开展各项工作。在负责组织进行的广西机关、事业单位工资制度改革工作中,严格执行中央的政策规定,做到不随便开“口子”,协调好各方面的关系,处理好方方面面的复杂情况。整个工改期间,工资套改实施顺利,全区社会稳定,工作秩序正常,自治区领导和国家人事部对此给予了充分肯定。此外,他在建立全区人事宏观调控机制,加强人事计划管理方面,也做了大量卓有成效的工作。针对广西干部总量偏少,但同时分布结构严重不合理,尤其是县以上党政机关普遍超编,而乡镇基层又急需干部的实际,他在深入调查论证的基础上,提出在中央下达计划内适量增加干部,重点充实乡镇基层和工农业生产第一线。从而既满足了基层工作的需要,又严格控制了县以上党政机关和行政性事业单位人员的盲目增长,使人事计划管理对促进广西的经济和各项事业的发展发挥了积极作用。
       1996年2月,邵博文被任命为自治区编制办公室主任,同时仍担任自治区人事厅副厅长。邵博文主持编办工作期间,适逢广西两次机构改革。根据中央、自治区的部署和要求,广西于2000年开始进行区直党政机构改革,2001年启动市(地)县乡机构改革,到2002年全区各级机构改革全面完成。作为承担机构改革组织实施工作的部门主要负责人,邵博文带领机构编制部门的干部,全力以赴,主动为党委、政府领导当好参谋和助手,完成了大量的具体协调指导和组织实施工作,确保了改革顺利推进、平稳实施并取得实实在在的成效。通过这两次机构改革,自治区党委工作部门和部门管理机构13个,比改革前少了4个,减幅为23.5%;自治区人民政府工作部门、部门管理机构45个,比改革前减少了14个,减幅为23.7%;全区市(地)县乡三级党政工作部门、工作机构精简了8829个,平均精简31.2%。自治区直党群机关编制精简了20.2%,政府机关编制精简了47.5%,政法专项编制精简了10%。市地县乡党政群机关编制精简了20.2%,政法专项精简了5.8%,乡镇事业单位编制精简了30.1%,全区机关事业单位分流人员6万多人,清理清退了各类临时人员10万多人。在抓好机构改革的同时,邵博文切实加强了机构编制管理,打开了全区机构编制工作的新局面。邵博文卓有成效的工作,得到了中央编办、自治区党委、政府和编委领导的表扬,2002年被评为全国机构编制系统先进工作者、省部级劳动模范。
在主持好编办工作的同时,邵博文尽心尽力协助自治区人事厅厅长分管军转安置、引进国外智力、工资制度改革等工作,努力做到有所创新。在引进国外智力工作方面,1996年到2002年5年间,共聘请外国专家来桂工作753人,年均151人,比前5年年均增加3倍,其中有50位贡献突出的专家获自治区人民政府奖励,有4名专家获得国家“友谊奖”,受到国务院和中央领导的接见,广西聘请专家和派出培训项目获国家资助金额均跃居全国先进省(区)行列;出国培训工作有了突破性进展,尤其是向自治区政府争取建立了800万元基金,分别于2000年、2002年选派了两批(每批50名)青年干部赴美国、英国进行为期一年的中长期培训,得到了国家人事部和外国专家局的高度肯定。在军转安置工作方面,提出了“功绩制分配办法”和照顾边远海岛安置工作原则,并选调优秀团职转业干部到县级党政班子任职,得到了解放军总政治部、国务院军转办和广州军区的充分肯定,并在全国范围推广这一办法,自治区人事厅多次被评为全国军转安置工作先进单位。
      2003年1月,在广西壮族自治区第十届人民代表大会第一次会议上,邵博文当选为自治区人大常委会秘书长。2007年1月,在广西壮族自治区第十届人民代表大会第五次会议上,被增选为自治区人大常委会副主任。面对新的岗位和新的挑战,邵博文深感责任重大,丝毫不敢懈怠。他始终保持奋发有为的精神状态,坚持以服务“三会”为中心,以民主法制建设为己任,励精图治,开拓创新,真抓实干,迎难而上,奋力开创自治区人大机关工作新局面,推进广西社会主义政治文明建设。“打铁首先要自身硬”。为了打开工作局面,邵博文首先选择机关自身建设为突破口,使机关干部职工的思想觉悟等发生了明显变化:他坚持以区情教育专题活动为载体,请进来,走出去,切实加强和改进机关思想政治工作,使机关干部职工的思想觉悟发生了明显变化;以实行规范化管理为抓手,制定了88项规章制度,全面加强作风效能建设,使机关干部职工的工作作风发生了明显变化;以拓宽选人用人渠道为切入点,先后拿出72个处级领导职位和非领导职位进行竞争上岗和公开选拔,大力推进干部人事制度改革,使机关干部职工的精神面貌发生了明显变化;以推进民心工程建设为重点,为干部群众办了近100件实事好事,使机关干部职工的工作生活条件发生了明显变化;以促进合作为目标,加强内外联络,加大宣传力度,使人大机关形象发生了明显变化。
      在抓好机关自身建设的基础上,邵博文大胆创新机关日常工作:他成功组织举办了全区人大系统首届职工运动会,在展示人大机关的新风貌上实现了新突破;倡议承办了首次全国省级人大常委会秘书长座谈会,在创建省级人大机关的交流平台上实现了新突破;积极参与党委中心工作,在扶持县域经济发展和扶贫支教上实现了新突破;切实改进人大接待工作,在发挥其窗口作用上实现了新突破;投入近800万元加强信息化建设,在推进机关办公自动化上实现了新突破。
邵博文认为,加强机关自身建设也好,创新机关日常工作也好,最终要落实到为“三会”服务、为代表服务、为基层群众服务上来。为此,他提出了“代表大会年年开,服务工作要年年有创新”的要求,并先后筹措近1000万元更新广西人民会堂电子表决系统,完善了“三会”硬件服务设施,组织制定了“三会”工作程序,使机关“三会”服务工作水平明显提高;创新工作方式方法,增加代表活动经费,拓宽代表知政渠道,加大建议督办力度,使代表服务工作水平明显提高;大力加强信访工作,努力化解社会矛盾,促进社会和谐,使机关服务群众促进和谐工作水平明显提高;切实改进会务工作,成功协办了中美议会交流机制第三次会议、反洗钱法国际研讨会等,使机关重要会议和重要活动组织服务水平明显提高;切实加强对内对外联系,积极促进自治区人大机关与“一府两院”、与人大系统的合作与交流,使机关综合协调水平明显提高。
    “功夫不负有心人”。由于工作成绩突出,邵博文得到了全国人大领导、各省区市人大领导的赞扬,也为自治区人大机关赢来了30多项荣誉和奖励,包括连续两年被评为自治区文明单位,连续两年荣获自治区“扶持县域经济发展突出贡献奖”,连续3年被评为“区直、驻邕中直单位定点帮扶贫困村先进单位”,连续3年荣获“区直支教工作突出贡献奖”等。他卓有成效的工作,为推进广西的社会主义民主政治建设,加快人民代表大会制度发展作出了积极的贡献!

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